非法集資活動嚴重影響了社會(huì)經(jīng)濟和金融秩序，損害了廣大人民群衆的根本利益。爲進(jìn)一步加大預防和處置非法集資宣傳教育力度，擴大宣傳教育覆蓋面(miàn)，增強宣傳效果，營造良好(hǎo)的輿論氛圍，請大家結合宣教内容提高對(duì)非法集資行爲的識别能(néng)力。

   一、什麼(me)是非法集資？
　　非法集資是指法人、其他組織或個人，未經(jīng)有權機關批準，向(xiàng)社會(huì)公衆籌集資金的行爲。一般要具備以下四個特征:
　　1、未經(jīng)有關部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；

2. 通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機短信等途徑社會(huì)公開(kāi)宣傳；
3. 承諾在一定期限内以貨币、實物、股權等方式還(hái)本付息或者給付回報；

4、向(xiàng)社會(huì)公衆即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。
二、非法集資活動有哪些常見種(zhǒng)類和形式？
   非法集資活動涉及内容廣，表現形式多樣(yàng)。從目前案發(fā)情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生産經(jīng)營等四大類，主要表現形式有以下幾種(zhǒng)形式：
　　1、借種(zhǒng)植、養殖、項目開(kāi)發(fā)、莊園開(kāi)發(fā)、生态環保投資等名義非法集資；
　　2、以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當爲名進(jìn)行非法集資；
　　3、通過(guò)認領股份、入股分紅進(jìn)行非法集資；
　　4、通過(guò)會(huì)員卡、會(huì)員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進(jìn)行非法集資；
　　5、以商品銷售與返租、回購與轉讓、發(fā)展會(huì)員、商家加盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資；
　　6、利用民間“會(huì)”、 “社”等組織或者地下錢莊進(jìn)行非法集；
　　7、利用現代電子網絡技術構造的“虛拟”産品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營、到期回購等方式進(jìn)行非法集資；
　　8、對(duì)物業、地産等資産進(jìn)行等份分割，通過(guò)出售其份額的處置權進(jìn)行非法集資；
　　9、以簽訂商品經(jīng)銷合同等形式進(jìn)行非法集資；
　　10、利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資；
　　11、利用互聯網設立投資基金的形式進(jìn)行非法集資；
　　12、利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資。
　　三、非法集資的常見手段有哪些 ?
　　1.承諾高額回報
　　不法分子爲吸引群衆上當受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成(chéng)富翁”的神話，通過(guò)暴利引誘許諾投資者高額回報。爲了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時(shí)足額兌現承諾本息，待集資達到一定規模後(hòu)，便秘密轉移資金或攜款潛逃， 使集資參與者遭受經(jīng)濟損失。
　　2.編造虛假項目
　　不法分子大多通過(guò)注冊合法的公司或企業，打著(zhe)響應國(guó)家産業政策、支持新農村建設、實踐“經(jīng)濟學(xué)理論”等旗号，經(jīng)營項目由傳統的種(zhǒng)植、養殖行業發(fā)展到高新技術開(kāi)發(fā)、集資建房、投資入股、售後(hòu)返租等内容，以訂立合同爲幌子，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取社會(huì)公衆投資。有的不法分子假借委托理财名義，故意混淆投資理财概念，利用電子黃金、投資基金、網絡炒彙、電子商務等新名詞迷惑社會(huì)公衆，承諾穩定高額回報，欺騙社會(huì)公衆投資。
　　3.以虛假宣傳造勢
　　不法分子爲了騙取社會(huì)公衆信任，在宣傳上往往一擲千金，采取聘請明星代言、在著名報刊上刊登專訪文章、雇人廣爲散發(fā)宣傳單、進(jìn)行社會(huì)捐贈等方式，加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會(huì)公衆投資。有的不法分子利用網絡虛拟空間將(jiāng)網站設在異地或租用境外服務器設立網站。有的還(hái)通過(guò)網站、博客、論壇等網絡平台和QQ、MSN等即時(shí)通訊工具，傳播虛假信息，騙取社會(huì)公衆投資。一旦被(bèi)查，便以下線不按規則操作等爲名，迅速關閉網站，攜款潛逃。
　　4.利用親情誘騙
　　不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，用高額回報誘惑社會(huì)公衆參與投資。有些參與傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強制下，爲了完成(chéng)或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規模不斷擴大。
　　四、社會(huì)公衆如何識别和防範非法集資活動？
　　社會(huì)公衆識别和防範非法集資，應注意以下四個方面(miàn)：
　　一要認清非法集資的本質和危害，提高識别能(néng)力，自覺抵制各種(zhǒng)誘惑。堅信“天上不會(huì)掉餡餅”，對(duì)“高額回報”“快速緻富”的投資項目進(jìn)行冷靜分析，避免上當受騙。
　　二要正确識别非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事(shì)的集資活動是否獲得相關的批準；是否是向(xiàng)社會(huì)不特定對(duì)象募集資金；是否承諾回報，非法集資行爲一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。
　　三要增強理性投資意識。高收益往往伴随著(zhe)高風險，不規範的經(jīng)濟活動更是蘊藏著(zhe)巨大風險。因此，一定要增強理性投資意識，依法保護自身權益。
　　四要增強參與非法集資風險自擔意識。非法集資是違法行爲，參與者投入非法集資的資金及相關利益不受法律保護。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開(kāi)發(fā)項目時(shí)，一定要認真識别，謹慎投資。
　　五、如果實在無法判斷是否是非法集資我們應當注意什麼(me)？
　　1、對(duì)照銀行貸款利率和普通金融産品的回報率是否過(guò)高，多數情況下明顯偏高的投資回報很可能(néng)就(jiù)是投資陷阱。我國(guó)規定，超過(guò)國(guó)家規定貸款利率4倍以上的不受法律保護，可作爲判斷回報是否過(guò)高的參考。天上不會(huì)掉餡餅，高收益和高風險是并存的，犯罪分子的目的是騙取錢财。一個企業正常的年利潤一般不會(huì)超過(guò)20%，超高利投資回報分配不可能(néng)維持太久。其中必有非法詐騙行爲。“快速緻富”、“高回報、零風險”極有可能(néng)是“請君入甕”的投資陷阱。廣大投資者和居民一定要增強分辨能(néng)力，擋住利益的誘惑，切莫貪圖高利，參與非法集資活動，不要相信“免費的午餐”。
　　2、通過(guò)政府網站，查詢相關企業是不是經(jīng)過(guò)國(guó)家批準的合法上市公司、是不是可以發(fā)行公司股票、債券、國(guó)家規定的股權交易場所等，如果不具備發(fā)行、銷售股票、出售金融産品以及開(kāi)展存貸款業務的主體資格，就(jiù)涉嫌非法集資。如不法分子以“證券投資咨詢公司”、“産權經(jīng)紀公司”等爲名，推銷所謂即將(jiāng)在境内外證券市場上市的股票，可通過(guò)政府網站查閱是否已經(jīng)批準發(fā)行等。
　　3.通過(guò)查詢工商登記資料，查明相關企業是否是經(jīng)過(guò)法定注冊的合法企業，是否辦理了稅務登記等。如果主體身份不合法、不真實，則有欺詐嫌疑。
　　4.一些影響較大的非法集資犯罪，相關媒體多會(huì)進(jìn)行報道(dào)，要通過(guò)媒體和互聯網資源，搜索查詢相關企業違法犯罪記錄，防止不法分子異地重犯。
　　5.對(duì)親朋好(hǎo)友低風險、高回報的投資建議和反複勸說(shuō)，要多與懂行的朋友和專業人士仔細商量、審慎決策，防止成(chéng)爲其發(fā)展下線的目标。
　　6.如果實在無法判斷是否是非法集資，除上面(miàn)談到的應當提高警惕，盡量避免上當受騙外，社會(huì)公衆可以向(xiàng)有關部門進(jìn)行咨詢，待了解詳情後(hòu)再作決定。切不可抱有僥幸心理，盲目投資。
　　六、非法集資活動對(duì)社會(huì)有什麼(me)危害？
　　非法集資活動具有很大的社會(huì)危害性。一是非法集資使參與者遭受經(jīng)濟損失。非法集資犯罪分子通過(guò)欺騙手段聚集資金後(hòu),任意揮霍、浪費、轉移或者非法占有，參與者很難收回資金，嚴重者甚至傾家蕩産、血本無歸。二是非法集資嚴重幹擾正常的經(jīng)濟、金融秩序,極易引發(fā)社會(huì)風險。三是非法集資容易引發(fā)社會(huì)不穩定，嚴重影響社會(huì)和諧。非法集資往往集資規模大、人員多，資金兌付比例低，處置難度大， 容易引發(fā)大量社會(huì)治安問題，嚴重影響社會(huì)穩定。
　　七、參與非法集資形成(chéng)的風險及損失承擔的有關規定是什麼(me)？
　　根據我國(guó)法律法規，因參與非法集資活動受到的損失， 由參與者自行承擔，而所形成(chéng)的債務和風險，不得轉嫁給未參與非法集資活動的國(guó)有銀行和其他金融機構以及其他任何單位。債權債務清理清退後(hòu)，有剩餘非法财物的，予以沒(méi)收，就(jiù)地上繳中央金庫。經(jīng)人民法院執行，集資者仍不能(néng)清退集資款的，應由參與者自行承擔損失。在取締非法集資活動的過(guò)程中，地方政府隻負責組織協調工作。這(zhè)意味著(zhe)一旦社會(huì)公衆參與非法集資 , 參與者利益不受法律保護。